作者：2013 年 3月7日观察者
“保八”20年？靠后发优势
商务部国际商报记者：刚才厉以宁老师也说，判断我们的国民经济发展，今年7-8%，以后将是常态，其实您在以前就作过这个判断，请问您作出国民经济增速是8%以上，并且将至少持续20年是基于什么分析判断出来的？另外，您曾在世界银行工作，您对今年的世界经济形势的复苏情况是怎么判断的，今年会不会比去年更好一点，欧美的这些潜在性的不确定风险，比如意大利、美国财务上限，您对他们的风险是如何看待的？
林毅夫：我从世界银行回来以后，谈到中国还有保持8%的增长的潜力20年，媒体有很多报道。代表们对在当前的国际跟国内的经济情况之下，中国未来的发展前景很关心。我很高兴有这个机会比较完整地阐述我对这个问题的看法。
我们知道，经济的增长靠的是劳动生产率水平的不断提高，而劳动生产率水平不断提高的前提是技术不断创新，产业不断升级换代，这不管是在发达国家还是在发展中国家都是一样的。从历史研究来看，西方发达国家在十八世纪以前，经济增长速度是非常慢的，他们平均每年人均收入的增长只有0.05%，要1400年的时间人均收入才能翻一番。从十八世纪中叶到十九世纪中叶这100年的时间，经济增长速度突然间增加了20倍，人均收入的增长从每年只有0.05%跃升为每年1%，人均收入增长翻一番所需要的时间从1400年降低到70年。从十九世纪中叶到现在100多年的时间，他们经济增长的速度又翻了一番，人均收入增长所需要的时间从75年降为35年。
为什么在西方发达国家经济产生这么翻天覆地的变化，是因为在十八世纪中叶的时候出现了工业革命。我们知道科技进步日新月异，造成它们经济发展一日千里。对发达国家来讲，技术创新跟产业升级非常重要，对发展中国家来讲，同样的技术创新跟产业升级是驱动一个国家长期经济发展最重要的动力。但是发展中国家跟发达国家比较起来有一个优势，叫做后发优势。我前面谈到发达国家过去这100年来，平均每年的人均收入增长是2%，加上人口增长1个百分点，所以他们平均经济增长率大概是3%。但是发展中经济体，如果懂得利用在技术创新跟产业升级上的后发优势，那么可以一倍于或者两倍于发达国家经济增长速度来发展，而且可以维持相当长的一段时间。
从统计资料来看，从二次世界大战以后，有13个经济体每年经济增长达到7个百分点或是更高，维持了25年或是更长。改革开放以后，我们变成了这13个经济体当中的一个，这也就是过去30多年，我们每年平均经济增长速度可以达到9.9%的原因。但是现在往前展望，中国维持这种比较高速的增长到底还有多大潜力呢？那就要看我们的后发优势还有多大。衡量这个后发优势的很好指标是，按照购买力评价计算人均收入水平，这就代表这个国家平均的劳动生产力，反映的是这个国家平均的技术和产业水平。我们现在按照购买力平价计算人均收入水平，相当于发达国家，像美国20%左右，这跟日本在50年代初和美国的差距是一样的，和新加坡在60年代中跟美国的差距水平是一样的，跟台湾在70年代中跟美国的差距、韩国在70年代中跟美国的差距是一样的。我前面谈到这四个经济体，日本在同样后发优势的情况下，从50年代初维持了20年平均每年9.2%的增长，新加坡从60年代中利用这个后发优势维持了20年平均每年8.6%的增长，台湾利用这个后发优势维持了20年每年8.3%的增长，韩国利用这个后发优势维持了20年每年7.6%的增长，我谈到的日本、新加坡、台湾、韩国，它们也是我前面提到的13个经济体之一。
东亚经济发展模式是一样的，如果他们利用这个后发优势，可以维持而且实际上实现了20年每年7.6%-9.2%的增长，我相信，利用同样的后发优势，我们应该有潜力维持20年每年8%左右的增长，当然这只是一个潜力，要挖掘这个潜力需要克服非常多的困难，但如果把这个困难克服了，这个潜力也就可以实现了。
以资本管制应对外币急剧贬值
台湾中国时报记者：最近半年来日币的贬值情况非常明显，有一些经济学家认为，它这种政策是以邻为壑。最近即将接任日本央行的黑田先生也说，他们的目标是为了打击通货紧缩。日本这种政策其实影响到东亚各国。中国大陆有没有什么对策来应对这种趋势，还有我们最近整体的货币政策和外汇政策，是不是还会依照欧美的要求持续走向升值？
林毅夫：自从2008年世界金融经济危机发生以后，世界上很多发达国家采取了适量宽松政策，增加货币供给，目的是通过自己国家货币的贬值来增加他们的出口，创造就业，促进增长。但是可能引起的是大量短期投机性资金的流动，造成其他发展中国家大量投机资金流入以后货币快速升值，而且可能造成国内房地产泡沫、股市泡沫，给其他实体经济发展带来不利影响。面对这种情形，国际货币基金组织在政策建立上有一个非常大的变化，过去国际货币基金组织是反对一个国家对他的基本账户进行干预的，面对这种情形，国际货币基金组织目前也修正了政策，如果一个国家有大量的短期投机资本流入的时候，那么这个国家是可以采取一些资本管制的措施来避免货币的急剧升值，那就是外币的急剧贬值。同时也可以避免他们国家产生一些房市泡沫和股市泡沫的情形。
克服中等收入陷阱之关键：产业升级
记者：刚才您说到中国可以借后发优势继续保持高速增长，但同时又有言论表示，中国在接下来的20年可能会陷入中等收入陷阱，中等收入陷阱的表现就有经济增长回落，贫富分化、过度城市化和环境问题，您觉得这些问题中哪个对于中国来说是解决中等收入陷阱不要掉下去最迫切的关键呢？
林毅夫：中等收入陷阱产生最主要的原因就是产业结构没有升级，劳动生产力没有提高，在这种状况下又有大量人口流入城市，他找不到合适的工作机会，就出现你刚才讲的过度城市化的问题。流入到城市以后没有工作，就变成贫民，收入分配就不断扩大，这是我们所看到的陷入中等收入陷阱最主要的原因。要克服这个中等收入陷阱，也就是要不断地技术创新、产业升级，利用国家的后发优势，提升他们经济的竞争力，如果竞争力提升了，就业机会多了，在城镇化的过程中就不会出现贫民窟的问题，就不会出现你前面所讲的过度城市化问题。
同时，进入到城里的人能够得到就业机会，有收入，随着经济的增长，他的工资会上升得非常快，在这种情况下，他的贫富差距的问题也可以解决。实际上世界上克服中等收入陷阱的国家跟地区是非常少的，从统计资料来看，从二次世界大战到现在，仅有28个经济体的人均收入水平跟美国的差距缩小了10个百分点或更多，当中只有12个经济体不是欧洲国家，或者石油输出国或钻石生产国。从二次世界大战到现在只有两个经济体从低收入水平进入到中等收入水平，然后进入到高收入水平，一个是韩国，一个是中国台湾地区，实际上可以讲大部分国家都陷入到低收入水平或中等收入陷阱当中，我想最主要原因是他们没有找到一个让他们的国家能够比较快的技术创新、产业升级的道路。我从世界银行回来以后提倡了新结构经济学就想回答这个问题。
人民币应会继续升值
台湾中央通讯社记者：我有两个问题想要请教林毅夫先生，有一个是延续刚刚的货币问题，世界各国在竞相印货币的状况下，您有没有什么样的建议，中国应该采取什么样的货币政策，比如说人民币还要继续升值吗？还有你的具体建议是什么。另外一个问题，在大陆的经济发展过程中，现在追求转型升级跟城镇化的过程，你觉得台湾的企业有哪些优势和发展机遇是可以掌握的？
林毅夫：非常好。第一个问题，面对相对不利的国际经济情况，首先来讲，中国本身经济发展的条件还是比较好的，刚才厉以宁老师已经说过。我相信中国在今年或未来几年内，产业有继续升级的空间，城市化还在推进，环境污染要治理，这些都会产生好的投资机会。中国政府的财政状况也相对比较好，所以政府还可以再采取积极的财政政策来启动投资，启动需求。民间的储蓄也高，所以不仅政府可以增加投资，民间也可以增加投资。再来，这几年收入水平跟国民经济增长基本同步，所以消费增长还是比较快的，再加上中国有那么多的外汇储备。所以，在目前这种状况之下，我觉得中国还是非常重要的必须采取财政上相对积极，但货币上应该是中性，这样有利于维持经济的快速增长，同时保持比较低的物价水平。
面对国际上货币非常宽松的状况下，人民币应该会继续升值，这要根据中国国内实际生产力水平状况和国际收支的状况做适当的调整。如果中国大陆经济能够保持比较快的增长，我相信对台湾也会有很多好处的。因为大陆经济跟台湾经济是高度互补的，中国大陆经济增长快了，就会创造很多台湾产业的市场。这些对台湾经济的进一步发展会有好处。大陆经济在发展的过程中，台湾企业也可以利用它在技术、资金、管理国际渠道上的优势到大陆来投资，对大陆的经济发展会有好处。大陆经济发展快的，人民收入水平高的，对台湾旅游，台湾产品的需求会增加。我相信，如果大陆跟台湾两个亲戚能够沿着现在ECFA的道路进一步更紧密的结合，大陆经济的发展会有利于台湾经济的发展，当然，台湾经济的发展也会有利于大陆经济的发展。
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